临河区委办公室 政府办公室印发《临河区安全生产大检查工作方案》
临河区安全生产大检查工作方案
近期，我区连续发生几起生产安全事故，给人民群众生命财产安全造成重大损失，安全生产形势十分严峻。为有效防范和坚决遏制生产安全事故发生，确保全区安全生产形势稳定，区委、区政府决定，从即日起在全区范围内开展安全生产大检查，并制定如下工作方案。
一、总体要求
深入贯彻落实党中央、国务院、自治区党委、政府关于安全生产工作的重大决策部署，进一步落实企业主体责任、行业监管责任和党政领导责任，以坚决遏制重特大事故为重点，集中开展安全生产大检查，全面排查整治事故隐患，及时有效管控安全风险，依法严惩违法违规行为，彻底治理重大事故隐患，坚决关停取缔违法违规和不符合安全生产条件的企业，联合惩戒严重失信企业，问责曝光责任不落实、措施不力的单位和个人，严格落实各项安全防范责任和措施，坚决防范和有效遏制重特大事故，确保全区安全生产形势稳定。
二、组织领导
组 长：安文哲 区委副书记、政府代区长
副组长：薛 飞 区委常委、政府副区长
斯日古楞 区政府副区长
魏 晋 区政府副区长
李志钧 区政府副区长
蔺晓东 区政府副区长
李 冬 区政府副区长
王开俊 区政府副区长、公安分局局长
梅步俊 区政府党组成员、副区长提名人选（挂职）
徐卫东 区政协副主席、区财政局局长
成 员： 要振海 区政府办公室主任
赵雪松 区纪委副书记、监委副主任
李 倩 区委组织部常务副部长
梁 鸿 区委宣传部常务副部长、文明办主任、网信办主任
杨凤义 区委政法委副书记
斯庆高娃 区委编办主任
杨根虎 区发展和改革委员会主任
梁 斌 区教育局局长
李治文 区人社局局长
魏晓光 区科技局局长
张 严 区工业和信息化局局长
杨金平 区民政局局长
王建国 区城市管理综合执法局局长
杨大千 区司法局局长
周 凯 区自然资源分局局长
张宝玉 区生态环境分局局长
闫 俊 区住房和城乡建设局局长
马 彪 区交通运输局局长
温 涌 区水利局局长
李 泉 区农牧局局长
陈冠廷 区商务局局长
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王 健 区文化旅游体育局局长
姜 龙 区卫生健康委员会主任
王金龙 区应急管理局局长
尚永亮 区市场监督管理局局长
张振国 区招商局局长、贸促会会长、园区 服务中心主任
庄玉文 区林草分局局长
樊丽坤 区气象局局长
殷旭阳 区总工会常务副主席
高 云 临河供电分局局长
高 健 农垦供电分局局长
吴春雨 区消防救援大队大队长
张如意 区交警大队大队长
领导小组办公室设在区安委办（区应急管理局），办公室主任由王金龙同志兼任，承担领导小组日常工作及大检查工作的组织协调、督促检查等工作。下设10个检查组，各检查组具体检查任务和分工如下：
（一）危化、烟花爆竹安全检查组
组 长：王开俊 区政府副区长、公安分局局长
牵头单位: 王金龙 区应急管理局局长
成员单位：区发展和改革委员会、工业和信息化局、公安分局、交通运输局、住房和城乡建设局、市场监督管理局等部门按职责分工负责。
检查任务：
1.加强危险化学品企业安全管理，重点检查危险化学品生产、储存场所现场管理；各类重大危险源监测监控；安全管理制度、责任制度、操作规程的建立和执行情况；防火、防爆、防雷、防静电、防中毒设施的设置及安全可靠情况。
2.加强工业企业安全管理，重点排查是否存在使用明令禁止或淘汰设备工艺、以包代管、安全设施“三同时”手续不完善等违法违规行为；是否存在非法违规生产等行为。
3.加强烟花爆竹销售企业安全管理，重点检查无证、证照不全（证照过期）擅自从事烟花爆竹批发经营；烟花爆竹经营条件不符合安全要求；将烟花爆竹混入普货运输等行为。
（二）消防安全检查组
组 长: 梅步俊 区政府党组成员、副区长提名人选（挂职）
牵头单位: 吴春雨 区消防救援大队大队长
成员单位:区委组织部、区委宣传部，区应急管理局、公安分局、发展和改革委员会、教育局、工业和信息化局、民政局、司法局、人力资源和社会保障局、自然资源分局、住房和城乡建设局、商务局、文化旅游体育局、卫生健康委员会、市场监督管理局等部门按职责分工负责。
检查任务：
1.重点检查消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、消防设施设备是否符合要求、应急疏散预案制定及演练情况。督促大型商业综合体、超市影院、洗浴房、KTV等重点场所在安全出口、消防通道安排专人盯守，既要落实防疫要求，又要确保生命通道畅通；加强幼儿园、养老院、福利院、文博单位、“多合一”商铺、医院等消防安全检查，落实基层消防安全责任，确保消防栓、喷淋设施、消防水池等消防设施有效管用。
2.各承担安全生产职责的有关部门要对车站、大型城市综合体、商贸流通和服务企业、旅游景点、医院、学校、养老院、文体娱乐活动场所、宗教活动场所等人员密集场所和重要设施的安全风险防范和隐患排查制度落实情况开展行业检查。重点检查建筑之间防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置情况；火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统运行情况；电气线路敷设以及电气设备安全状况；经营性场所室内装饰材料防火性能情况。
（三）交通运输安全检查组
组 长: 斯日古楞 区政府副区长
牵头单位: 马 彪 区交通运输局局长
苏如泰 区公安分局副局长
张如意 区交警大队大队长
成员单位:区发展和改革委员会、教育局、工业和信息化局、运管所、综合执法局、人力资源和社会保障局、生态环境分局、住房和城乡建设局、农牧局、文化旅游体育局、应急管理局、市场监督管理局等部门按职责分工负责。
检查任务：
1.加强旅游包车运输安全管理，重点检查旅游包车动态监控及相关制度落实，二维码应用和违规信息处理，车辆审验、维修保养落实，有无“包而不管、以包代管”现象，是否存在违法违规运营行为，驾驶员安全操作及教育管理等隐患问题。
2.加强客运班车运输安全管理，重点检查客运班车安全运输问题，查找安全管理制度落实、车辆动态监控、二维码、车辆审验、维修保养、运营行为、客运站安全管理、“三不进站、六不出站”落实、驾驶员“五不两确保”安全承诺执行、驾驶员安全操作和教育管理、凌晨2－5时落地休息制度等隐患问题。
3.加强科技信息工作管理，重点检查值班中心功能发挥、客运车辆二维码身份识别系统应用和管理、从业人员和“三项岗位”人员培训、动态监控闭环管理等工作，科技监管措施落实情况，存在的隐患问题。
4.加强危险货物道路运输安全管理，检查危险品车辆运输安全管理问题，严查安全管理制度、应急预案、运营资质、危险品货物安全卡、车辆审验、维修保养、车辆动态监控及相关制度落实，定期安全检查，是否聘用有资质从业人员，车辆防护、停车场地设有警示标志等项目。
5.加强船舶运营、检验各个环节监管，清理涉渔“三无”船舶，严禁擅自改装，打击“船证不符”“大机小标”等行为。
（四）城市建设安全检查组
组 长: 魏 晋 区政府副区长
牵头单位: 闫 俊 区住房和城乡建设局局长
周 凯 区自然资源分局局长
成员单位:区发展和改革委员会、教育局、科技局、工业和信息化局、公安分局、商务局、综合执法局、卫生健康委、应急管理局、市场监督管理局、文化旅游体育局、消防救援大队、市政环境公司、城投公司、各办事处等部门按职责分工负责。
检查任务：
1.全面排查利用原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校、体育馆等人员聚集场所安全隐患，依法查处违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成安全隐患行为，督导各行业整治安全隐患。
2.加强对深基坑、施工机械、起重机械、脚手架、施工用电等项目隐患排查治理，严厉打击违法分包、转包，以及无资质非法从事建筑活动的行为。开展农村老旧住房、农村危房排查治理，对房屋建筑要防坍塌、防高处坠落、防触电等问题进行排查，排查高大模板支撑及挖高边坡等危险性较大工程施工的安全防范措施，要严厉查处违法违规建设行为。加强对道路施工现场的隐患排查，加强对施工路段的巡查监管，督促施工单位及时整改安全隐患。
（五）危险废物、工贸企业安全检查组
组 长: 李志钧 区政府副区长
牵头单位: 张 严 区工业和信息化局局长
陈冠廷 区商务局局长
张宝玉 区生态环境分局局长
王金龙 区应急管理局局长
成员单位:区公安分局、市场监督管理局、住房和城乡建设局、综合执法局、自然资源分局、气象局、水利局、交通运输局、消防救援大队、供热供气物业服务中心、临河供电分局等部门按照职责分工负责。
检查任务：
1.全面开展危险废物排查工作，督促企业严格执行危险废物管理计划和申报登记制度，对属性不明的固体废物进行鉴别鉴定。
2.重点打击涉及化工企业、危险化学品单位违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等违法违规行为。
3.严厉打击故意隐瞒、偷放偷排或违法违规处置危险废物等违法犯罪行为。
4.加强冶金建材生产加工企业安全管理，重点检查是否存在违法违规在煤气区域、有限空间、粉尘爆炸危险场所进行动火等危险作业，高温冶炼、铸造场所违规使用非冶金专用起重设备，违法违规进行高温熔融金属生产、浇筑、吊装和运输作业等问题。
5.加强商贸流通企业安全管理，重点督查企业安全生产主体责任的落实和安全生产长效机制的建立情况以及打非治违、安全生产标准化、班组安全建设等专项工作的落实情况。
（六）特种设备安全检查组
组 长:斯日古楞 区政府副区长
牵头单位:尚永亮 区市场监督管理局局长
成员单位:区住房和城乡建设局、文化旅游体育局、商务局等部门按职责分工负责。
检查任务：
1.重点检查特种设备使用登记、定期检验和日常维修保养情况；安全附件和安全保护装置的检验（校验）情况；民营危险化学品生产企业和冷库的压力容器、压力管道及锅炉，是否存在非法制造、安装和改造现象。
2.重点检查各类气瓶充装单位和氨储存(含充装和使用)企业、危化品生产企业、人员密集场所，突出电梯、气瓶、小型锅炉、快开门式压力容器、烘缸(筒)、简易升降机、大型游乐设施等特种设备使用单位的安全检查。
3.重点检查特种设备使用单位贯彻落实特种设备安全监察有关法规和安全技术规范的情况。突出“三落实、两有证、一应急”，以及设备安全附件和安全保护装置日常维护和检查、现场操作记录、隐患排查和治理情况、应急演练和处置等是否落实并符合要求。
（七）旅游行业安全检查组
组 长: 李 冬 区政府副区长
牵头单位: 王 健 区文化旅游体育局局长
成员单位：区商务局、应急管理局、市场监督管理局、住房和城乡建设局、公安分局、交通运输局、消防救援大队等部门按职责分工负责。
检查任务：
1.旅游景区（点）、游乐场所出租单位要严格落实经营管理主体责任落实，建立健全安全管理制度，设立安全管理机构或配备专职安全管理人员，加强从业人员安全培训教育，制作安全提示以及应急预案。
2.排查游乐设施、索道、缆车等特种设备存在的安全隐患，对排查出的各类事故隐患，要实行台账式管理，重大事故隐患要盯紧盯牢，及时整改销号。
3.排查整治游乐场所内设宾馆、饭店的消防、供水、供电、锅炉、压力容器、煤气管道、食品卫生等存在的安全隐患问题。
4.做好大型旅游节庆活动应急预案，按照规定设立疏散通道、标志标识、应急照明和必要的消防设施。
5.按照“三管三必须”原则和“谁的场地谁负责”的要求，依法履行安全监管职责，对辖区内游乐场所和游乐设施开展安全监督检查，扎实开展本行业领域内的游乐场所和游乐设施安全风险隐患排查整治。
（八）农牧业安全专项整治组
组 长: 蔺晓东 区政府副区长
牵头单位: 李 泉 区农牧局局长
成员单位：区工信局、市场监督管理局等部门按职责分工负责。
检查任务：
1.加强农牧业机械安全生产检查整治，重点围绕强化农牧业机械安全监管责任、加强农牧业机械安全宣传教育、开展农牧业机械安全隐患排查、打击拖拉机运输机组拼装改型、推进农牧业机械服务组织和农牧业机械维修安全监管、落实农牧业机械安全监管新规定、实施拖拉机和联合收割机出厂合格证标准和检验。
2.加强畜禽屠宰加工企业监管，落实定点屠宰企业安全生产主体责任，严格执行屠宰加工生产安全作业流程、强化涉氨制冷安全管理，排查生产安全隐患，保障生产安全。
（九）物流园区等功能区安全检查组
组 长: 薛 飞 区委常委、政府副区长
牵头单位: 张振国 区招商局局长、贸促会会长、园区服务中心主任
杨根虎 区发展和改革委员会主任
张 严 区工业和信息化局局长
成员单位：区商务局、文化旅游体育局、应急管理局、公安分局、科技局、司法局、自然资源分局、生态环境分局、住房和城乡建设局、交通运输局、农牧局、市场监督管理局等部门按职责分工负责。
检查任务：
1.重点检查园区安全生产管理体制机制建设、健全安全生产监管体制、建立园区安全生产一体化管理、企业落实安全生产主体责任情况。
2.认真开展安全风险摸排、辨识和隐患排查治理，精准排查治理生产装置、生产工艺、设备管线等方面的泄露爆炸风险隐患。
3.重点开展工业园区内“四无”企业整治，加快取缔关停园区内无证无照、无合法场所、无安全保障、无环保措施的“四无”企业，建立完善长效管理机制。
（十）安全生产网格化检查组
1.干召庙镇 （周鹏程 区委常委、组织部部长）
2.狼山镇 （李志钧 区政府副区长）
3.城关镇 （赵 锋 区政协主席、双河区管委会主任）
4.新华镇 （ 区委常委、政府常务副区长）
5.白脑包镇 （陈海维 区委副书记、政法委书记）
6.狼山农场 （任昱东 区委常委、统战部部长）
7.乌兰图克镇 （萨仁同拉戈 区委常委、纪委书记、监委代主任）
8.曙光乡 （ 区委常委、宣传部部长）
9.临河农场 （斯日古楞 区政府副区长）
10.双河镇 （王开俊 区政府副区长、公安分局局长）
11.八一乡 （蔺晓东 区政府副区长）
12.车站办 （乌云巴图 区人大常委会主任）
13.解放办 （王振国 区政协副主席）
14.先锋办 （王建宇 区委常委、人武部部长）
15.东环办 （杨成明 区委常委、区委办主任）
16.团结办 （李 鹏 区人大常委会副主任）
17.北环办 （赵剑侠 区人大常委会副主任）
18.汇丰办 （马建国 区人大常委会副主任）
19.铁南办 （魏 晋 区政府副区长）
20.新华办 （徐卫东 区政协副主席）
21.金川办 （斯琴高娃 区政协副主席）
22.西环办 （刘 浩 区政协副主席）
工作职责：
（1）制定监管巡查工作计划，督促监管乡镇、农场、办事处落实定期对安全监管巡查、帮助、指导的工作职责，实现乡镇、农场、办事处领导定点、定责和监管定位工作目标。
（2）完善安全生产隐患排查治理跟踪机制。强化安全生产隐患排查治理，通过采取政府督查检查、聘请专家检查、乡镇、农场、办事处检查、企业自查自纠等措施，将排查出安全隐患纳入网格化监管，并对治理过程进行跟踪。
（3）建立健全与上级行业管理部门安全生产隐患治理条块结合、联合监管的工作机制，将行业（业务）管理单位和乡镇、农场、办事处巡查报告的安全生产隐患信息和整改情况及时上报区安委会，对存在重大安全隐患难以整改到位的，按行业监管类别报区有关监管部门。
（4）严格实行“一岗双责”，将安全生产责任落实到属地范畴和生产过程的每个环节、岗位和个人，行业（业务）管理单位、乡镇、农场、办事处与辖区各生产经营单位签订责任书，明晰责任主体，分解责任指标。
三、工作安排
（一）检查范围。此次安全生产大检查的检查范围将延伸至全区所有乡镇、农场、办事处，覆盖所有行业领域、所有生产经营企事业单位和人员密集场所，实现“全覆盖”。在全面检查基础上，重点加强对道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金工贸、大型商业综合体、建筑施工、人员密集场所、特种设备、城镇燃气、油气管道、受限空间、水域安全、民爆器材等行业领域的检查。突出学校、医院、商业和文化娱乐场所、车站、旅游景点等人员密集的公共场所，突出农民工等人员集中的劳动密集型企业，突出反复发生、长期未得到根治的重点问题开展检查，特别要突出检查事故多发、易发的重点企业和安全管理基础薄弱的中小企业及近年来发生过死亡事故的企业。
（二）检查时间。此次大检查时间为即日起至9月22日，集中三周时间开展安全生产大检查。大检查按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，以企业自查自纠为主，乡镇、农场、办事处及部门全面检查、综合督查、专项督导同步推进实施。各检查组要结合实际，按照大检查方案要求，明确检查主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，按照检查表要求，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，组织检查人员深入企业开展大检查，要对重点行业领域企业做到检查全覆盖，检查情况要建档留存。对大检查发现的违法违规行为，要依法依规严格落实“四个一律”等执法措施；对大检查发现的每一项问题隐患，要严格落实整改责任，制定整改措施，立即整改。对重大事故隐患要实行挂牌督办，确保及时整改到位。区安委办要会同督查室对各检查组安全生产大检查开展情况进行不定期抽查督查，并将抽查督查结果以安全生产督查通报的形式报区委、区政府。
本次大检查工作结合安全生产专项整治三年行动一体推进，具体分为三个阶段：
1.隐患排查阶段（2021年8月31日至9月7日）
各部门要进一步提高政治站位，充分认识抓好安全生产工作的极端重要性，结合安全生产专项整治三年行动工作“1+2+13+2”方案，认真部署落实本部门安全生产大检查工作。要综合运用企业自查、执法检查、专家指导等行之有效的方式，对全区各行业领域开展拉网式排查检查，确保安全生产检查实现全覆盖。要对存在的安全隐患，逐一建立安全隐患问题台帐，做到“底数清、情况明、方法对、措施实”；同时要全面做好安全生产宣传工作，通过传统媒体、新媒体等多种渠道广泛宣传各类安全生产、应急避险、应急救援等知识内容，提高防范事故和化解风险能力。
2.隐患整改阶段（2021年9月8日至9月14日）
各部门要按照立查立改、即知即改的原则，对列入台账的每一项风险隐患和突出问题，要紧盯整改要求和整改时限，对日常检查出的一般隐患或问题，且能立即整改的，采取整改不过夜的方式督促生产经营单位立整立改；对一时整改不完的，根据隐患程度调整整改方式，该停产的停产，该整顿的整顿，决不姑息迁就，确保每一项问题按期按要求销号清零。
3.全面巩固阶段（2021年9月15日至9月22日）
将督查检查贯穿安全生产大检查全过程，坚决防止安全生产大检查行动流于形式、浮于表面，不严不实不细；各行业主管部门要对本行业领域安全生产检查开展情况进行实时指导和跟踪推进，履行“三管三必须”监管责任，发挥行业监管优势，保障安全生产大检查取得预期效果；区安委办要抓好统筹协调，通过督促检查、暗访暗查、专项抽查、工作调度等多种方式掌握大检查工作推进情况，组织开展回头看，确保大检查各项任务与安全生产专项整治三年行动同步落实、同步推进。
四、工作要求
（一）切实提高认识。针对当前我区安全生产工作面临的严峻形势，各级各部门一定要牢固树立安全第一理念，进一步严格落实安全生产责任制，强化红线意识，切实把安全生产大检查工作放在突出位置，牢牢绷紧安全生产这根弦，全面排查管控安全风险、治理事故隐患，严格防范安全生产事故发生，促进全区安全生产形势持续稳定好转。
（二）加强组织领导。各检查组要把本次安全生产大检查作为当前安全生产工作重要内容和中心任务来抓，细化责任分工，狠抓工作落实，组长要亲自抓，亲自带队检查。要结合本行业（领域）特点，严密部署安排，进一步明确查什么、谁来查、怎么查，要有别于日常排查检查，突出重点区域、重点行业（领域）和重点部位，把最不放心、最危险的单位和部位作为重中之重，深查细究，消除隐患，确保本次大检查落到实处、取得实效、不走过场。
（三）严格隐患整改。各检查组对检查中发现的问题和隐患，要现场依法提出整改处理意见，对重大隐患要列出清单、落实责任、挂牌督办、跟踪整改；不能立即整改的，要提出防范措施，落实整改资金，明确整改期限和责任人，并制定相应的应急预案；严重危及安全的，要立即责令停产整改；对经整顿仍达不到安全生产条件的生产经营单位，要坚决关闭取缔。
（四）加强舆情监控。大检查期间，要切实加强网络舆论的预警防范和监测引导，采取有力措施切实加强安全生产舆情监测与处置工作，规范执法、依法行政，有效树立党委政府良好形象，为消除各类安全隐患和遏制突发事故做好保障工作。
（五）严肃追责问责。对隐患整治不彻底，大检查责任不落实和组织不得力、执法不严格的单位和个人，依法严肃追究有关单位主要负责人和相关人员的责任。同时，区安委办将各乡镇、农场、办事处及各行业部门开展大检查情况作为2021年度安全生产工作考核的重要内容。
（六）认真总结工作。区委政府将每周听取一次安全生产大检查工作汇报，各专项检查组由组长汇报，各乡镇、农场、办事处由主要负责人汇报。汇报分三个阶段，第一阶段（9月7日）汇报隐患问题排查情况；第二阶段（9月14日）汇报隐患问题整改情况；第三阶段（9月22日）汇报隐患问题全面巩固情况，各检查组将汇报材料同时抄送区安委办，并将大检查工作总结于9月28日11:00前报区安委办。
联 系 人：徐姝婷
联系电话：0478-8523894，13604787711
邮 箱：lhqawb3001＠163.com